平阳县房屋建筑施工领域推行起重机械“一体化”管理

各建筑起重设备企业及各建筑企业、监理企业：

为进一步加强建筑起重机械的安全管理，提高建筑起重机械管理专业化水平，确保建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用、维修、保养各环节安全管理，有效防范起重机械生产安全事故，提升建筑施工安全生产水平，根据《特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法律法规和部门规章及《平阳县安全生产委员会关于印发<平阳县安全生产综合治理三年行动实施方案>的通知》（平安委〔2020〕6号），结合我县实际，现就平阳县房屋建筑施工领域推行建筑起重机械“一体化”管理的有关事项通知如下：

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，全面落实国家和省关于推进安全生产领域改革发展、强化危大工程安全管理工作部署要求，按照“政策引导、市场运作、试点先行、有序规范”的原则，在平阳县房屋建筑施工领域推行建筑起重机械“一体化”管理，加快解决建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修和保养等分段管理带来的安全问题，鼓励建筑起重机械租赁企业与起重设备安装工程专业承包企业整合资源，兼并重组，做大做强，提高产业集中度，提升专业化管理水平，实现责任明晰、管理到位、衔接顺畅，有效防范遏制起重机械生产安全事故，推动建筑施工本质安全生产水平提升。

二、“一体化”管理的内容

（一）建筑起重机械“一体化”企业。指具备较好建筑起重机械租赁硬件设备，有相应建筑起重安装专业承包资质，配套专业技术管理人员，达到一定技术条件，能够独立承担起重机械“一体化”管理的企业。

（二）建筑起重机械“一体化”管理。指对于房屋建筑工程施工现场纳入特种设备目录的塔式起重机、施工升降机等建筑起重机械，租赁、安装(含加节、附着)、拆卸、维修及保养等工作，由一家具备建筑起重机械相应资质和技术能力的企业组织实施。同时配备相应的建筑起重机械司机、信号司索工等驻场服务。

（三）建筑起重机械“一体化”备案。凡是在平阳县从事建筑起重机械业务的企业，必须于2020年12月30日前到平阳县住建局办理建筑起重机械“一体化”企业登记备案手续（附件2）。“一体化”企业的资格审查、备案申请等手续由我局建筑业科负责，工程项目的建筑设备过程监管、设备产权、安装、使用、拆卸等备案登记手续由我局安管站、分局所负责。

（四）建筑起重机械“一体化”实施。在平阳县行政区域内房屋建筑工程，使用建筑起重设备施工的必须选用建筑起重机械“一体化”企业。同一建筑工程项目（以施工许可证为准）,不得超过两家以上建筑起重机械“一体化”企业，或同一建筑工程项目中同一类别起重设备,只能委托一家建筑起重机械“一体化”企业。

三、“一体化”管理的要求

（一）建立“一体化”企业名录。申请进入平阳县建筑起重机械“一体化”名录的企业，应具备“一体化”企业制度、安全管理、技术条件，承担建筑起重机械“一体化”服务时人员、设备、场地等配备应符合《平阳县建筑起重机械“一体化”企业安全生产技术指导手册》（附件1）的相关规定。

（二）技术管理能力。“一体化”企业应当具备与生产经营规模相适应的技术管理能力，建立安全生产管理制度和安全技术操作规程，设立安全管理机构，强化安全教育培训，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。应当依法履行建筑起重机械产权备案、变更、注销、报废程序，严格落实安拆告知、使用前自检、使用中日常检查制度，定期做好维修保养和巡查检修，杜绝“带病”运转。

（三）安全生产责任。工程实行施工总承包的，施工总承包单位全面负责施工现场建筑起重机械“一体化”管理，应当签订安全管理协议，对“一体化”企业的安全生产承担管理责任，监督检查其安全行为。“一体化”企业对施工现场建筑起重机械“一体化”管理承担主体责任，应当依法落实对建筑起重机械的设备性能、安装拆卸作业、维护保养的安全责任。监理单位对施工现场建筑起重机械“一体化”管理有关环节依法承担监理责任。

四、行政监督管理

平阳县住房和城乡建设局将定期发布平阳县建筑起重机械“一体化”企业名录。我县新建的房屋建筑工程自文件执行之日起，必须选择“一体化”名录的企业承担建筑起重机械相关工作。

我局相关部门将对建筑起重机械“一体化”管理情况开展不定期抽查和专项检查，对“一体化”企业的有关建筑起重机械的文件和资料、施工现场进行监督管理，发现“一体化”企业存在严重违法违规行为，管理存在重大隐患，核实后立即清退出“一体化”名录，按照有关规定予以立案查处。

平阳县建筑起重机械“一体化”管理于2021年1月1日起正式实施。

附件：

1.平阳县建筑起重机械“一体化”企业安全生产技术指导手册

2.平阳县建筑起重机械“一体化”企业备案登记表

平阳县住房和城乡建设局      

2020年11月4日

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